新華社北京4月3日電 題：深化改革取得新成果——學習貫徹習近平總書記全國兩會期間關于發(fā)展新質生產力重要論述系列述評之四

新華社記者 申鋮

發(fā)展新質生產力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，在進一步深化改革、破除制約新質生產力發(fā)展的體制機制障礙上取得新成果。

習近平總書記的重要論述，深刻揭示了深化改革對于發(fā)展新質生產力的重大意義和實踐要求，為打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點、更好激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力提供了根本遵循和科學指引。

新質生產力的形成與發(fā)展，離不開對現(xiàn)有生產關系的適應性調整。如果體制機制欠佳，就容易在創(chuàng)新、發(fā)展、應用等各環(huán)節(jié)形成堵點卡點，就無法形成與新質生產力相匹配的生產關系。

“改革是解放和發(fā)展社會生產力的關鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力”“發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系”，習近平總書記精辟闡明改革與發(fā)展的辯證關系。

黨的十八大以來，阻礙新質生產力發(fā)展的體制機制障礙在全面深化改革中被不斷破除，新動能積厚成勢，新優(yōu)勢不斷塑造。然而，在各地實踐中，科技創(chuàng)新、要素流動、市場準入等領域仍存在堵點卡點，部分傳統(tǒng)體制機制與創(chuàng)新驅動發(fā)展不相適應，成為束縛生產力躍升的“無形枷鎖”，必須通過進一步深化改革清障除弊、開路架橋。

“要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點”“建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動”……圍繞以改革推動發(fā)展新質生產力，習近平總書記作出重要論述。

在黨的二十屆三中全會部署的300多項改革舉措中，多項重要部署聚焦深化經濟體制、科技體制等領域改革，為健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，加快塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢指明方向。

發(fā)展新質生產力，有賴于各類生產要素的高效集聚與優(yōu)化配置。要聚焦生產要素創(chuàng)新性配置，不斷深化經濟體制改革。

今年1月，廣州城市可信數(shù)據空間面向社會全面開通互聯(lián)網訪問，以打破技術壁壘，降低數(shù)據接入門檻，讓各類主體平等共享數(shù)據要素發(fā)展紅利。2025年9月起，我國部署在10個地區(qū)開展要素市場化配置綜合改革試點，著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙。

深化要素市場化改革，暢通要素有序流動渠道，統(tǒng)籌增量優(yōu)化和存量盤活，促進各類要素資源高效配置；堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點，破除地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內順暢流動……按照“十五五”規(guī)劃綱要部署，多項改革將加快推進，推動生產要素更加先進、更加充足，為推動新質生產力加快發(fā)展提供支撐。

發(fā)展新質生產力，科技創(chuàng)新是核心要素。要聚焦推動高水平科技自立自強，不斷深化科技體制改革。

習近平總書記指出：“我國科技隊伍蘊藏著巨大創(chuàng)新潛能，關鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來。”

為推動科技成果更好從“書架”走向“貨架”，我國推動開展職務科技成果賦權、職務科技成果資產單列管理、科技成果評價3項改革試點，激發(fā)科研人員成果轉化積極性。職務科技成果賦權改革試點期間，已向40家單位的科研人員賦權超4000項成果，把科技成果轉化為實實在在的生產力。

加強科技政策統(tǒng)籌，科技與財稅、金融、產業(yè)、教育、人才等政策更加協(xié)同高效；完善國家重大科技任務組織機制，探索完善經費“包干制”；健全科技金融體制，推出科技金融政策“組合拳”；建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位……一系列聚焦科技體制的改革持續(xù)深化，推動創(chuàng)新活力充分涌流。

發(fā)展新質生產力，人是最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。

習近平總書記指出：“要按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。”

在復旦大學相輝研究院，10年以上的長周期支持鼓勵科研人員心無旁騖、潛心鉆研，開展“反常識、高風險、顛覆性”的自由探索，讓科學家能坐穩(wěn)“冷板凳”，向科學“無人區(qū)”勇敢挺進。

從建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，到“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學家大膽探索；從三輪減負行動為科研人員松綁減負，到學風作風建設持續(xù)優(yōu)化科研生態(tài)……近年來，破立并舉的全方位改革舉措，推動適應新質生產力發(fā)展的高水平復合型勞動者隊伍不斷壯大，我國已擁有全球規(guī)模最大的研發(fā)人員隊伍。

站在“十五五”新起點上，以改革之力健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合不斷躍升，將充分激發(fā)新質生產力澎湃動能，推動中國式現(xiàn)代化建設穩(wěn)健向前。